隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建築業(yè)面臨新的形勢和任務。對此，《意見》第一確定了今後一段時間我國建築業(yè)發(fā)展和改造的指導思想與目標。指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀爲指導，加快完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建築業(yè)體制機制改造。發(fā)展目標是：簡政放權，開放市場，堅持放管並重，排除市場壁壘，構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建築市場體系；創(chuàng)新和改進政府對建築市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機制，加強事中事後監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，落實各方主體責任，確保工程質(zhì)量安全；轉(zhuǎn)變建築業(yè)發(fā)展方法，推進建築産業(yè)現(xiàn)代化，促進建築業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》提出，建立統(tǒng)一開放的建築市場體系。要進一步放開建築市場，推進行政審批制度改造，改造招標投標監(jiān)管方法，推進建築市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設，進一步完善工程監(jiān)理制度，強化建設單位行爲監(jiān)管，建立與市場經(jīng)濟相適應的工程造價體系。

《意見》要求，強化工程質(zhì)量安全管理。主假如加強勘察設計質(zhì)量監(jiān)管，落實各方主體的工程質(zhì)量責任，完善工程質(zhì)量檢測制度，推進質(zhì)量安全標準化建設，推動建築施工安全專項治理，強化施工安全監(jiān)督。

《意見》還要求，促進建築業(yè)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變。要推動建築産業(yè)現(xiàn)代化，構建有利于形成建築産業(yè)工人隊伍的長效機制，提升建築設計水平，加大工程總承包推行力度，提升建築業(yè)技術能力。