• 將既有建築改造向“深水區(qū)”推進

爲推動我國既有建築改造工作健康快速發(fā)展，日前，中國既有建築改造産業(yè)聯(lián)盟籌備發(fā)起單位在京舉辦了“2015既有建築改造政策法規(guī)與市場機制創(chuàng)新研討會暨中國既有建築改造産業(yè)聯(lián)盟籌備會”。

當下，既有建築改造已成爲我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設過程中的一個重要問題。

住房城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會常務副主任、中國建築裝飾協(xié)會會長李秉仁提出，從宏觀層面講，今年乃至“十三五”時期，我國住房建設和住房保障以棚戶區(qū)改造爲重點，城市棚戶區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。

從中觀層面考慮，我國正步入老齡化社會，老舊住宅樓適老性差的現(xiàn)實已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達15%左右，大批多層住宅建築沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了他們的生活安全和質(zhì)量。

從微觀層面觀察，房屋功能不完善、居住環(huán)境差、停車難等問題突出，難于實施現(xiàn)代物業(yè)管理，城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量難以保障。

因此，既有建築改造將成爲我國一項重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支撐點和關乎民心民生的國家戰(zhàn)略工程。

既有建築改造分爲公共建築的安全節(jié)能改造、居住建築單項或綜合改造。住房城鄉(xiāng)建設部科技與産業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表達，公共建築方面，2005年前建造的大型公共建築，多爲不節(jié)能的一般玻璃幕牆結(jié)構(gòu)，普遍存在能耗高、安全隱患大等問題，公共建築改造要緊集中在這類建築。居住建築改造方面，近年來，我國一些城市陸續(xù)進行了居住功能、建築安全性能、圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能、設備設施、環(huán)境性能等改造，但囿于經(jīng)費等各種原因，很多改造結(jié)果並不理想。同時，這些居住建築改造主假如在北京、天津、上海等一些大中城市開展，目前還沒有形成全國性的大規(guī)模推廣。特別是舊有住宅包括加梯加層在內(nèi)的綜合改造，還處于探索階段。

中國房地産研究會住宅産業(yè)發(fā)展和技術委員會副主任孫克放分析說，我國居住建築改造之因此停留在“試水區(qū)”，還沒有進入“深水區(qū)”，要緊原因是：綜合改造項目建設涉及業(yè)務主管部門多，協(xié)調(diào)起來頭緒多、難度大。譬如正在探索的加梯加層改造，就涉及土地管理中的二次開發(fā)、房屋管理中的産權(quán)登記、規(guī)劃管理中的容積率、建築間距等一系列問題。既有建築綜合改造不同于新開發(fā)建設項目，各相關業(yè)務部門的政策法規(guī)及順序上面臨一些突破。

“2015既有建築改造政策法規(guī)與市場機制創(chuàng)新研討會暨中國既有建築改造産業(yè)聯(lián)盟籌備會”的與會領導專家和企事業(yè)單位代表，對我國既有建築改造如何由“試水區(qū)”向“深水區(qū)”推進紛紛獻言獻策。代表們結(jié)合北京、天津和上海地區(qū)的實踐經(jīng)驗，探討和總結(jié)了對下一步工作起到指導引領作用的市場機制、辦法及市場運作模式。中國房地産研究會住房保障和公共住房政策委員會秘書長趙路興認爲，爲解決和突破我國既有建築改造所面臨的困難和瓶頸，推動整個行業(yè)的健康快速發(fā)展，目前急需一個能整合調(diào)和既有建築改造上下遊各個環(huán)節(jié)、貫通整個産業(yè)鏈的專業(yè)平臺，中國既有建築改造産業(yè)聯(lián)盟的籌備和成立，是行業(yè)的需要，也是大勢所趨。這次研討會和籌備會的舉辦，爲我國既有建築改造有關政策法規(guī)與市場體制機制創(chuàng)新，提供了新的發(fā)展模式講和決方案，對既有建築改造的規(guī)�；�開展和深層次推進起到積極的推動作用。